INTRODUZIONE
La normativa doganale dell'UE rappresenta un quadro complesso che, nonostante l’aspirazione all'armonizzazione, deve confrontarsi con una molteplicità di approcci e sistemi sanzionatori nazionali. Le sanzioni, infatti, variano non solo nella natura e gravità, ma anche nei meccanismi di applicazione e nella percezione giuridica e sociale da parte dei singoli Stati membri.
Le sanzioni doganali possono essere di diverso tipo, includendo ammende, reclusione e confisca dei beni. Tuttavia, anche quando le tipologie di sanzioni coincidono, come nel caso delle ammende, i livelli e l'entità delle sanzioni possono variare significativamente tra gli Stati membri. Questa diversità solleva questioni critiche riguardo all’effettività, proporzionalità e dissuasività delle sanzioni stesse, principi sanciti dall'articolo 42 del Codice Doganale dell'Unione (CDU).
Questo corso si propone di esplorare tali principi in dettaglio, esaminando come essi vengono interpretati e applicati nei diversi contesti nazionali e comunitari.
Nel contesto attuale, il quadro normativo e sanzionatorio è oggetto di una profonda riflessione e revisione, sia a livello nazionale che unionale. La recente riforma fiscale, introdotta dalla Legge delega 9 agosto 2023, n.111, e la Direttiva (UE) 2024/1226, rappresentano passi significativi verso una maggiore armonizzazione delle sanzioni all’interno dell’Unione Europea.
Questi sviluppi mirano a risolvere le discrepanze esistenti e a creare un sistema più coerente e giusto che garantisca l’effettiva esecuzione delle normative doganali.
Il corso è stato strutturato in tre parti:
- Modulo 1: “I principi del CDU in materia di sanzioni doganali: importanza nei diritti nazionali. La questione della prevalenza del diritto comunitario, excursus storico ed elementi recenti di novità”:
La relazione della Commissione - La normativa UE - La giurisprudenza UE - La giurisprudenza nazionale - Modulo 2 “Sanzioni doganali e principio di proporzionalità. Rassegna di giurisprudenza recente”:
Principio di proporzionalità - Le sanzioni doganali in italia. l’art. 303 tuld – Profili d’inadeguatezza e soluzioni giurisprudenziali - Modulo 3 “Situazione attuale e prospettive per il futuro”:
La relazione dei “saggi” e le disposizioni del CDU - Sulla via dell’armonizzazione – altri recenti interventi
Docenti: Avv. Lucia Umile - Dott. Giuseppe Lopizzo
Video presentazione del corso
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Obiettivo del corso
L'obiettivo del corso è approfondire la legittimità delle sanzioni nel contesto del diritto nazionale, considerando che l'applicazione della normativa doganale varia tra diversi regimi giuridici e tradizioni amministrative o giuridiche. Le sanzioni variano in natura e gravità a seconda dello Stato Membro competente e possono includere multe, reclusione, confisca dei beni, ecc. Nonostante la tipologia delle sanzioni possa essere simile, ad esempio le ammende, i livelli e la portata delle stesse differiscono significativamente da uno Stato Membro all'altro.
Il corso si propone di analizzare i principi di effettività, proporzionalità e dissuasività, come delineato all'art. 42 del Codice Doganale dell'Unione (CDU). Saranno esaminati la situazione attuale e le prospettive future alla luce delle recenti riforme fiscali nazionali e unionali, con particolare riferimento alla Legge Delega del 9 agosto 2023, n. 111, e alla Direttiva (UE) 2024/1226.
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Il Corso "La proporzionalità delle sanzioni doganali" si struttura su tre moduli, ciascuno composto da una videolezione ed un test di verifica. Per poter passare alla videolezione successiva è necessario superare il test di verifica. Al momento è possibile ripetere il test più volte, se non lo si è superato, consentendo così al discente di poter rivedere il materiale didattico o le parti della videolezione che necessitano un maggiore approfondimento.
Modulo 1 - I principi del CDU in materia di sanzioni doganali: importanza nei diritti nazionali. La questione della prevalenza del diritto comunitario, excursus storico ed elementi recenti di novità
Questo primo modulo consta di una videolezione, della durata circa 26 minuti e di un test di verifica, che comprende 10 domande a risposta multipla.
Sono trattati i seguenti argomenti:
La relazione della Commissione - La normativa UE - La giurisprudenza UE - La giurisprudenza nazionale
Modulo 2 - Sanzioni doganali e principio di proporzionalità. Rassegna di giurisprudenza recente
Questo secondo modulo consta di una videolezione, della durata circa 25 minuti e di un test di verifica, che comprende 10 domande a risposta multipla.
Gli argomenti trattati sono:
Principio di proporzionalità - Le sanzioni doganali in italia. l’art. 303 tuld – Profili d’inadeguatezza e soluzioni giurisprudenziali
Modulo 3 - Situazione attuale e prospettive per il futuro
Questo terzo ed ultimo modulo consta di una videolezione, della durata circa 22 minuti e di un test di verifica, che comprende 10 domande a risposta multipla.
Gli argomenti trattati sono:
La relazione dei “saggi” e le disposizioni del CDU - Sulla via dell’armonizzazione – altri recenti interventi
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